内容导读：随着相关政策出台，我国云计算产业规模继续保持高速增长态势，云计算在厂商合作、企业应用、混合云、多云、人工智能云等方面，都呈现新的发展特点。作者分析了当前存在的问题并提出对策建议。

关键词： 云计算 云服务

2017年工信部《云计算发展三年行动计划(2017-2019年)》的印发和一些地方“企业上云”行动计划的推出，进一步优化了云计算产业发展环境，我国云计算产业规模继续保持高速增长态势，云计算在厂商合作、企业应用、混合云、多云、人工智能云等方面，都呈现新的发展特点。

一、目前存在问题

（一）云服务能力不能完全满足企业上云需求

我国云计算企业整体实力和服务水平，相较于企业需求仍有一定距离。一是，我国云平台企业的技术能力和服务水平参差不齐，一些企业在服务易用性、数据迁移能力、资源调配能力等方面存在不足，服务质量难以保障。二是，我国软件即服务（SaaS）领域呈现“庞杂”发展态势，厂商普遍规模偏小，系统化服务能力弱，定制化能力不足；不同云服务的数据接口不一，使服务间难以互联互通，降低了服务的易用性，也带来数据迁移难题。三是，从一些实施“企业上云”行动地方的实际情况看，“企业上云”工作开展后，大量企业短时间内集中上云，会使不少云服务商在对接需求、制定方案、实施推进等环节的服务能力“捉襟见肘”，不能有针对性地满足企业需求，上云成效也会打折扣。因此，若在全国范围内推进“企业上云”，必须要强化云服务供给能力。

（二）用户在采用云服务时面临诸多操作难题

多数企业及其信息化部门缺少专业云计算人才，难以完全依靠自身力量实现向云的迁移。一是，许多企业不知如何判断自身是否适合使用云服务或哪些业务系统适合以云方式部署，无法科学规划采用云服务的路径、确定效果目标，没有能力完成云迁移过程的方案设计、测试、部署等系列动作。二是，企业向云迁移的操作过程是否正确规范缺少客观的监督评估，使用云服务的成效也缺乏第三方评估。这些都会影响企业采用云服务的积极性和效果，相对应的支撑配套服务亟待跟进完善。

（三）云服务产品和定价繁杂给用户带来困惑

一方面，多数企业缺乏对云服务商的了解，各厂商产品纷繁多样，令用户难以选择合适的服务商及适合自身、满足需要的云服务。另一方面，公有云定价方式复杂，有多种付费模式，各服务商基本相同的服务却有较大价格差异，仅AWS就有7万多个价位来对不同的云服务进行收费，让用户眼花缭乱。尤其在多云、混合云情况下，用户更加难以根据自身的实际需求，确定较高性价比的采购方案。由此带来的云计算浪费应引起重视。此外，2017年多次超低价中标政务云事件，甚至引起业界对云计算市场不正当竞争的担忧。

（四）政务云计算中心建设存在一定过热现象

近年来，多地将政务云计算中心作为推动政务应用和促进产业发展的重要基础与抓手，加紧推进建设。但重复建设、资源浪费等问题开始凸显。

二、对策建议

（一）加快提升云服务供给能力和水平

一是面向重点行业领域云服务发展需求，加大资金、信贷、人才等方面支持力度，加快培育一批有一定技术实力和业务规模、创新能力突出的云计算平台和云计算企业。二是鼓励云计算企业加强产业链协作，加强云计算解决方案和应用产品研发，持续丰富云计算产品和服务。三是培育发展一批云计算支撑配套服务的高技术服务企业，保障企业顺利部署云服务。

（二）大力发展云服务相关支撑配套服务

一是建立健全云服务相关的评估测试指标体系和工作流程，培育发展面向云服务全过程的第三方测试评估服务，督促云服务商提升服务水平。二是发挥产业联盟、研究机构的专业优势，面向制造业等重点行业领域，分类制定云服务指南，指导督促云服务商提高供给能力，并为企业选择云服务提供参考。

（三）加强引导促进云计算市场规范发展

一是，鼓励第三方机构根据相关指南、规范、标准对云服务商服务能力进行评估，遴选发布优秀云服务推荐目录。二是，依托产业联盟等行业组织，针对政务云等重点领域，制定虚拟机、存储、数据库、网络、应用等各类云服务采购的定价参考标准，为用户提供价格指导，引导云计算厂商简化收费模式。三是，鼓励用户加强云服务采购的价格管理意识。四是，发挥政府监管作用。

（四）建立政务云计算中心建设审批考核机制

一是编制政务云计算中心投资建设指南。二是建立政务云计算中心项目立项审查工作机制。三是建立政务云计算中心建设项目全生命周期评估机制，加强对项目的全方位评估。四是建立政务云计算中心建设项目责任机制，明确项目建设、承建、运营和运维等各方责任，强化项目责任人的首要责任和终身责任机制。

 （作者：赛迪研究院 庄金鑫 ）